Cuadernos de Difusión

UNIDADES DE MONTAÑA DEL EJÉRCITO DE CHILE Y SU FUNCIÓN EN LAS FASES DE MITIGACIÓN Y PREPARACIÓN DEL CICLO DE LA GRD

2026-05-06T15:41:49+00:00

El presente artículo ofrece una investigación cualitativa descriptiva sobre la participación de las unidades de montaña del Ejército de Chile en las fases de mitigación y preparación del ciclo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). El estudio se desarrolla en el marco de la normativa nacional vigente del Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SINAPRED), la reglamentación interna institucional del Ejército de Chile y las capacidades doctrinarias y operativas propias de estas unidades, particularmente de las Patrullas de Auxilio y Rescate Militar del Ejército (PARME). Si bien el Ejército ha demostrado una actuación eficiente en las fases de respuesta y recuperación, no existe evidencia suficiente respecto a su integración sistemática en las etapas de mitigación y preparación. A través del análisis de entrevistas semiestructuradas a actores militares y civiles estratégicos, se identificó que las competencias para participar en las fases de mitigación y preparación están disponibles y reconocidas institucionalmente, pero su activación efectiva se produce predominantemente en situaciones de emergencia. Esta condición obedece principalmente a factores de coordinación interinstitucional y desconocimiento técnico por parte de autoridades civiles. En síntesis, los hallazgos indican que existe un reconocimiento institucional y las capacidades técnicas para aportar en las fases previas, no obstante, se identifica una brecha, principalmente en coordinación y visibilización y por último que la participación en estas fases previas se acota a planificación, capacitación, asesoría técnica y simulacros, todo ello siempre subordinado al mando civil y sin desnaturalizar la función principal del Ejército de Chile: la defensa.

DE FUERZA DE TAREA SANIDAD MILITAR A EQUIPO EMT OPS/OMS

2026-05-06T15:43:49+00:00

La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) promueven la clasificación de los Equipos Médicos de Emergencia (EMT) para asegurar una atención sanitaria estandarizada, segura y ética durante desastres. La Fuerza de Tarea de Sanidad Militar del Ejército de Chile, a pesar de su reconocida experiencia en misiones nacionales e internacionales, no se encuentra clasificada bajo los estándares EMT OPS/OMS, lo que delimita su interoperabilidad y reconocimiento internacional. Este artículo examina la pertinencia, beneficios y desafíos de avanzar hacia esa clasificación. Aplicando para ello un enfoque cualitativo, sustentado en revisión documental, análisis de experiencias internacionales y entrevistas semiestructuradas con representantes del Ejército, del Ministerio de Salud (MINSAL) y de un consultor externo para OPS/OMS. Los hallazgos muestran consenso en homologar procedimientos, terminología y carteras de servicios según el marco EMT, lo que fortalecería la coordinación civil–militar, aumentaría el prestigio internacional y optimizaría la respuesta nacional ante emergencias. Se mencionan en el artículo experiencias de Fuerzas Armadas de diferentes países que evidencian la factibilidad del proceso, condicionado por la voluntad política, la cooperación interministerial y la planificación gradual. Se concluye que, clasificar a la Fuerza de Tarea como EMT constituiría un hito estratégico para Chile, al reforzar resiliencia sanitaria y proyección internacional, sin alterar la misión primaria de defensa.

LA FUNCIÓN DE ESTADO MAYOR “COOPERACIÓN CIVIL-MILITAR” EN UNA JEFATURA DE LA DEFENSA NACIONAL DURANTE UN ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE EN CHILE

2026-05-06T15:43:30+00:00

Este trabajo busca describir las características y la importancia que le atribuyen las Fuerzas Armadas a la función de Estado Mayor “Cooperación Civil – Militar” (CIMIC) en el Estado Mayor de una Jefatura de la Defensa Nacional durante un Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, dado el incremento de la ocurrencia de desastres socionaturales, llevando a la intensificación del empleo de medios militares en la fase de respuesta. Esto ha implicado que actores civiles se subordinen a un mando militar, aun cuando no se encuentran familiarizados con la doctrina de Operaciones Distintas de la Guerra (MOOTW), existiendo, por tanto, escaso entendimiento mutuo y una potencialidad de afectar la eficacia de la respuesta militar. Para este fin, se revisaron fuentes doctrinarias y se aplicaron seis entrevistas a funcionarios militares y civiles con experiencia en estas hipótesis desde 2021, año en que se publicó la ley N° 21.364 que establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, aplicando un análisis de contenido a la información obtenida. Finalmente se concluye que la función CIMIC se encuentra aún en proceso de maduración doctrinaria y operacional, aun cuando es considerada como esencial para gestionar las crisis surgidas en este tipo de escenarios.

ROL CONSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS ANTE EL TERREMOTO Y TSUNAMI DEL 2010 EN TALCAHUANO

2026-05-06T15:43:11+00:00

El rol de las Fuerzas Armadas en operaciones distintas a la guerra constituye una función estratégica definida en la Política de Defensa Nacional y regulada por la Ley N.º 18.415, Ley de los Estados de Excepción (Ministerio del Interior, 1985). Esta investigación, de carácter cualitativo y basada en un enfoque descriptivo, emplea el método de análisis testimonial para examinar la participación de las Fuerzas Armadas en la respuesta al terremoto y tsunami que afectaron a Talcahuano en febrero de 2010.
El estudio se sustenta en el análisis de documentos oficiales, normativa vigente y entrevistas semiestructuradas a fuentes testimoniales, incluyendo al Jefe de la Defensa Nacional designado, mandos del Ejército y oficiales de la Armada, cuyas experiencias directas aportan una visión detallada de la toma de decisiones y de los desafíos operacionales enfrentados. Los testimonios recabados permiten reconstruir la secuencia de acciones implementadas para restablecer el orden público, asegurar la distribución de ayuda y coordinar la reconstrucción en un contexto de colapso de las capacidades civiles.
Desde la dimensión jurídica, se constata que la normativa otorgó al Jefe de la Defensa Nacional facultades plenas para coordinar y subordinar tanto a las fuerzas militares como a las autoridades civiles, legitimando así un mando unificado. En el plano operacional, se revela la aplicación decapacidades polivalentes, abarcando seguridad y gestión logística, en un escenario caracterizado porla urgencia, la incertidumbre y la desarticulación institucional.

SIGEN: UNA HERRAMIENTA TECNOLÓGICA PARA EL ENTRENAMIENTO EN LA GESTIÓN DE RIESGO Y DESASTRE

2026-05-06T15:42:54+00:00

La ley N°21.364 establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta Ante Desastres (SINAPRED) de Chile y el decreto 234 en su Título II, dispone a los comités para la gestión del riesgo de desastre, coordinar las instancias necesarias para desarrollar las capacidades y aprobar los instrumentos de gestión para el entrenamiento de las autoridades responsables de las emergencias en su fase de respuesta. Bajo esta perspectiva, este artículo pretende explicar el funcionamiento de la plataforma SIGEN y la modalidad de juego de roles, en un ejercicio denominado Volcano, que permite el entrenamiento integral de las organizaciones y autoridades de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). Si bien existen avances significativos en la actualización permanente de las autoridades ante la GRD, aún persisten desafíos en la fase de respuesta que creemos importante fortalecer con el entrenamiento de las autoridades a través de la didáctica de Juego de Roles para el beneficio de la población civil y, finalmente, establecer cuáles son las herramientas técnicas necesarias para potenciar la plataforma.

RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL USO PERMANENTE DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LA PROTECCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA CRITICA EN CHILE

2026-05-06T15:42:28+00:00

El presente artículo analiza la utilización permanente de las Fuerzas Armadas (FF.AA.) en la protección de la Infraestructura Critica (IC) con el propósito de identificar los riesgos y oportunidades que tendría el desarrollo de este nuevo rol en la seguridad nacional. Ciertamente cuando se han producido crisis internas en el país debido a eventos naturales, biológicos o sociales la IC se ha visto afectada por el vandalismo y el saqueo, mermando el bienestar social y la seguridad nacional. A través de una revisión documental y posterior análisis de discurso este artículo entrega una mirada sobre lo importante de implementar medidas de protección de la IC para evitar el pánico en la población debido a fallas en procesos vitales para el funcionamiento de la sociedad. Sobre esta premisa se encontraron hallazgos relacionados con normativa legal débil sobre la IC, competencias de las FF.AA. en el control del orden público específicamente el resguardo de la IC y reglamentación sobre el uso de la fuerza, finalizando con la identificación de los riesgos y oportunidades que genera este nuevo rol de las FF.AA.