LA FUNCIÓN DE ESTADO MAYOR “COOPERACIÓN CIVIL-MILITAR” EN UNA JEFATURA DE LA DEFENSA NACIONAL DURANTE UN ESTADO DE EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL DE CATÁSTROFE EN CHILE

Resumen

Este trabajo busca describir las características y la importancia que le atribuyen las Fuerzas Armadas a la función de Estado Mayor “Cooperación Civil – Militar” (CIMIC) en el Estado Mayor de una Jefatura de la Defensa Nacional durante un Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, dado el incremento de la ocurrencia de desastres socionaturales, llevando a la intensificación del empleo de medios militares en la fase de respuesta. Esto ha implicado que actores civiles se subordinen a un mando militar, aun cuando no se encuentran familiarizados con la doctrina de Operaciones Distintas de la Guerra (MOOTW), existiendo, por tanto, escaso entendimiento mutuo y una potencialidad de afectar la eficacia de la respuesta militar. Para este fin, se revisaron fuentes doctrinarias y se aplicaron seis entrevistas a funcionarios militares y civiles con experiencia en estas hipótesis desde 2021, año en que se publicó la ley N° 21.364 que establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, aplicando un análisis de contenido a la información obtenida. Finalmente se concluye que la función CIMIC se encuentra aún en proceso de maduración doctrinaria y operacional, aun cuando es considerada como esencial para gestionar las crisis surgidas en este tipo de escenarios.